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物流业拒为高速延期（qī）收费“埋单”
访问： 次 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未享受假日免费（fèi）通行（háng）优惠 却要（yào）为“政府请客”埋单
物流业（yè）拒成高（gāo）速延期收费冤大头
《收费公路管理（lǐ）条例》（以（yǐ）下简称《条例（lì）》）修（xiū）正案征求意见虽然已于（yú）近期结束，但关于调整收费期限的质（zhì）疑一直未（wèi）断。北京（jīng）商（shāng）报（bào）记者昨日从（cóng）中国物流与采购联合会获悉（xī），作为（wéi）国务院批准设立的中国惟一一家物流与（yǔ）采购行业综合性社团组（zǔ）织，这家官方性质的行业机构（gòu）对拟延（yán）期收费（fèi）弥补免通政策（cè）缺口的（de）规（guī）定明确（què）表（biǎo）示反对，并指出 节假日（rì）高速路免（miǎn）费不（bú）应通过延（yán）长（zhǎng）收费年（nián）限（xiàn）方式予以（yǐ）补偿（cháng），更不应（yīng）由未（wèi）享受政策（cè）的（de）物流企（qǐ）业来承担。
今年（nián）5月，交通运输部组（zǔ）织起草了《条（tiáo）例》征求意见稿，围绕收费公（gōng）路管理问（wèn）题，对2004年版（bǎn）《条例》提出了23条（tiáo）修改意见。对于第十四条第二款提（tí）出的，国家实施免费政策给经营管（guǎn）理者合（hé）法收益（yì）造成影（yǐng）响的，可通过延长收费年限等方式（shì）予（yǔ）以补偿引发业界质（zhì）疑，也（yě）受到了物流业（yè）一致（zhì）反对。国家发改委综合运输经济（jì）研究所研究员董焰认为，高速公路节（jiē）假日免费通行政策去年10月才开始实施，急着把（bǎ）损失收回来未免功利（lì）性太强。
中（zhōng）国物流与采购联（lián）合会研究室副（fù）主任周志（zhì）成也告诉北京商报记者：“该（gāi）条款明显不合理。国家出台政策（cè）给（gěi）经营管理者合法收益带来的损（sǔn）失（shī），即使应予补（bǔ）偿（cháng），也不应由使（shǐ）用者承担。特别是物（wù）流企业的货运车辆并没有享受到节假日（rì）免（miǎn）费通行政策的优惠，却（què）也要承担延长收费年限的负担。这（zhè）种由政府（fǔ）‘请客’，用户‘埋单（dān）’，而且是让（ràng）没有‘用（yòng）餐’的货（huò）运车辆来承担相应（yīng）损失（shī）的做法，存在明显的不公平。”
“公路收费占物流企业运输成本较大（dà）比重，仅干线（xiàn）运（yùn）输公路过路过（guò）桥收费就（jiù）占到物流企业运（yùn）输成本（běn）的（de）1/3。”周志（zhì）成说，如果（guǒ）延（yán）长收费（fèi）年限，无疑将进一步增加物流企业负担。
有业内专家算了一笔账（zhàng），节（jiē）假（jiǎ）日免费通行（háng）政策对高（gāo）速（sù）公路收费企业业绩影响非（fēi）常小，营收（shōu）影响大约在2%-3%，净利润影响约在1%-2%，因此通过延长（zhǎng）收费年限给予补偿（cháng）实有不（bú）妥。
面（miàn）对（duì）业界和公众的质疑，交通（tōng）部门始终未对（duì）此做出回应。中国物流与采购联合会建议，将上述（shù）条款修改为“国（guó）家实施免费（fèi）政策给经营管理者合法收益造成影响的（de），由公共财政（zhèng）予以补偿，具体补偿（cháng）办法由国务（wù）院交通运（yùn）输主（zhǔ）管部门会同国务院有（yǒu）关部门制定”。或者取消免费政策，删除此部分内容。“目前其所在的联合会（huì）已经（jīng）向交（jiāo）通运输部提交（jiāo）修改意见，最终是否（fǒu）会进行调整还需要相关部门对汇总的意见（jiàn）建议进行（háng）讨论调整。”周（zhōu）志成说（shuō）。
此外，针对（duì）征（zhēng）求意见稿继续鼓励收费公路“统贷统还（hái）”投融资模（mó）式，周志（zhì）成表（biǎo）示，“统（tǒng）贷统（tǒng）还”模（mó）式为解（jiě）决省市公路建设资金缺口提供了思路，但应加（jiā）以限制和约束。否则，极易导致所有政府还贷收费（fèi）公（gōng）路都采取（qǔ）最长收费年限和（hé）最高收费（fèi）标准，并以各种（zhǒng）理由超期收费。这种以“好路”补（bǔ）贴“差（chà）路（lù）”，以“老（lǎo）路”补贴“新路”的办（bàn）法（fǎ）不符合“谁使用、谁收费（fèi）”的基本原则，侵（qīn）占了使用者的合法权益，存（cún）在明显（xiǎn）的收费不公平（píng）问题，也不利于（yú）民间资本进（jìn）入（rù）公路领（lǐng）域。建议删除这一鼓励条（tiáo）款，并增加“鼓（gǔ）励（lì）民（mín）间资（zī）本进入收费公（gōng）路领域，多（duō）渠道筹（chóu）措资金”条款（kuǎn）
物流业（yè）拒成高（gāo）速延期收费冤大头
《收费公路管理（lǐ）条例》（以（yǐ）下简称《条例（lì）》）修（xiū）正案征求意见虽然已于（yú）近期结束，但关于调整收费期限的质（zhì）疑一直未（wèi）断。北京（jīng）商（shāng）报（bào）记者昨日从（cóng）中国物流与采购联合会获悉（xī），作为（wéi）国务院批准设立的中国惟一一家物流与（yǔ）采购行业综合性社团组（zǔ）织，这家官方性质的行业机构（gòu）对拟延（yán）期收费（fèi）弥补免通政策（cè）缺口的（de）规（guī）定明确（què）表（biǎo）示反对，并指出 节假日（rì）高速路免（miǎn）费不（bú）应通过延（yán）长（zhǎng）收费年（nián）限（xiàn）方式予以（yǐ）补偿（cháng），更不应（yīng）由未（wèi）享受政策（cè）的（de）物流企（qǐ）业来承担。
今年（nián）5月，交通运输部组（zǔ）织起草了《条（tiáo）例》征求意见稿，围绕收费公（gōng）路管理问（wèn）题，对2004年版（bǎn）《条例》提出了23条（tiáo）修改意见。对于第十四条第二款提（tí）出的，国家实施免费政策给经营管（guǎn）理者合（hé）法收益（yì）造成影（yǐng）响的，可通过延长收费年限等方式（shì）予（yǔ）以补偿引发业界质（zhì）疑，也（yě）受到了物流业（yè）一致（zhì）反对。国家发改委综合运输经济（jì）研究所研究员董焰认为，高速公路节（jiē）假日免费通行政策去年10月才开始实施，急着把（bǎ）损失收回来未免功利（lì）性太强。
中（zhōng）国物流与采购联（lián）合会研究室副（fù）主任周志（zhì）成也告诉北京商报记者：“该（gāi）条款明显不合理。国家出台政策（cè）给（gěi）经营管理者合法收益带来的损（sǔn）失（shī），即使应予补（bǔ）偿（cháng），也不应由使（shǐ）用者承担。特别是物（wù）流企业的货运车辆并没有享受到节假日（rì）免（miǎn）费通行政策的优惠，却（què）也要承担延长收费年限的负担。这（zhè）种由政府（fǔ）‘请客’，用户‘埋单（dān）’，而且是让（ràng）没有‘用（yòng）餐’的货（huò）运车辆来承担相应（yīng）损失（shī）的做法，存在明显的不公平。”
“公路收费占物流企业运输成本较大（dà）比重，仅干线（xiàn）运（yùn）输公路过路过（guò）桥收费就（jiù）占到物流企业运（yùn）输成本（běn）的（de）1/3。”周志（zhì）成说，如果（guǒ）延（yán）长收费（fèi）年限，无疑将进一步增加物流企业负担。
有业内专家算了一笔账（zhàng），节（jiē）假（jiǎ）日免费通行（háng）政策对高（gāo）速（sù）公路收费企业业绩影响非（fēi）常小，营收（shōu）影响大约在2%-3%，净利润影响约在1%-2%，因此通过延长（zhǎng）收费年限给予补偿（cháng）实有不（bú）妥。
面（miàn）对（duì）业界和公众的质疑，交通（tōng）部门始终未对（duì）此做出回应。中国物流与采购联合会建议，将上述（shù）条款修改为“国（guó）家实施免费（fèi）政策给经营管理者合法收益造成影响的（de），由公共财政（zhèng）予以补偿，具体补偿（cháng）办法由国务（wù）院交通运（yùn）输主（zhǔ）管部门会同国务院有（yǒu）关部门制定”。或者取消免费政策，删除此部分内容。“目前其所在的联合会（huì）已经（jīng）向交（jiāo）通运输部提交（jiāo）修改意见，最终是否（fǒu）会进行调整还需要相关部门对汇总的意见（jiàn）建议进行（háng）讨论调整。”周（zhōu）志成说（shuō）。
此外，针对（duì）征（zhēng）求意见稿继续鼓励收费公路“统贷统还（hái）”投融资模（mó）式，周志（zhì）成表（biǎo）示，“统（tǒng）贷统（tǒng）还”模（mó）式为解（jiě）决省市公路建设资金缺口提供了思路，但应加（jiā）以限制和约束。否则，极易导致所有政府还贷收费（fèi）公（gōng）路都采取（qǔ）最长收费年限和（hé）最高收费（fèi）标准，并以各种（zhǒng）理由超期收费。这种以“好路”补（bǔ）贴“差（chà）路（lù）”，以“老（lǎo）路”补贴“新路”的办（bàn）法（fǎ）不符合“谁使用、谁收费（fèi）”的基本原则，侵（qīn）占了使用者的合法权益，存（cún）在明显（xiǎn）的收费不公平（píng）问题，也不利于（yú）民间资本进（jìn）入（rù）公路领（lǐng）域。建议删除这一鼓励条（tiáo）款，并增加“鼓（gǔ）励（lì）民（mín）间资（zī）本进入收费公（gōng）路领域，多（duō）渠道筹（chóu）措资金”条款（kuǎn）
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